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土方之亂解藥 應該三箭齊發

文/蔡哲明 圖片來源|行政院、內政部國土管理署、台北市營建混合物分類處理商業同業公會秘書長張傑、農業部林業試驗所育林組副研究員王巧萍臉書 瀏覽 4,198 次
土方之亂解藥 應該三箭齊發
「土方之亂」成為2026營建與環保領域的關鍵字,土方管理問題已從技術層面升高為制度挑戰,例如從工程剩餘土石方去化困難、違規回填農地爭議,或到污染問題擴大社會疑慮,若僅以零星稽查或事後重罰手段,恐怕已是治標不治本。台北市營建混合物分類處理商業同業公會秘書長張傑表示,解方必須回到制度設計本身,透過明確定義、分類分流以及產業自律,建立一套管理機制。

「土方之亂」成為2026營建與環保領域的關鍵字,土方管理問題已從技術層面升高為制度挑戰,例如從工程剩餘土石方去化困難、違規回填農地爭議,或到污染問題擴大社會疑慮,若僅以零星稽查或事後重罰手段,恐怕已是治標不治本。台北市營建混合物分類處理商業同業公會秘書長張傑表示,解方必須回到制度設計本身,透過明確定義、分類分流以及產業自律,建立一套管理機制。

土方之亂;三箭齊發;張傑加速全流程去化策略(圖片來源:行政院)

事實上,透過建立會員自律規範、提升分類技術標準,以及強化與政府溝通,能嘗試將「混合廢棄物」與「再利用土石」明確區隔,避免良幣被劣幣趨逐。藉由制度化與組織化的自律行動,才是化解土方亂象不可或缺的一環。張傑表示,現場操作人員認知的往往有所落差,例如將B5類的混凝土塊、磚塊含有碎小的廢塑膠、廢木材、廢鋼筋、廢磁磚等,或是泥漿類的土方加了沈降劑後還可以當土方嗎?畢竟沒有一套共同標準,土方看似沒有差異。

土方之亂;三箭齊發;張傑臨時擱置量能地理位置分配(圖片來源:內政部國土管理署)

台北市營建混合物分類處理商業同業公會秘書長張傑表示,面對土方之亂,解方應該「三箭齊發」,才能真正強化制度設計與治理思維的考驗。

土方之亂;三箭齊發;張傑台北市營建混合物分類處理商業同業公會(圖片來源:台北市營建混合物分類處理商業同業公會官網)

第一箭 明確定義土方分類 建立標準化分級體系

土方管理的第一步,就是「定義」,必須在法規層級上明確區分人造拆除混合物以及天然土石,能細緻化分類標準,或將可再利用的B類天然土方,與高風險的V類非天然土方或營建混合物明確分級,避免導致社會大眾一概視為「廢棄物」。

同時,建立分級流向機制:

1.經檢測合格者可作為土壤改良材料。
2.低風險天然土方可優先用於公共工程回填或土地整地。
3.高風險混合物則必須進入專業分類處理場。

土方之亂;三箭齊發;張傑國土署土方定義指引(圖片來源:農業部林業試驗所育林組副研究員王巧萍臉書)

土方之亂;三箭齊發;張傑B5類(圖片來源:台北市營建混合物分類處理商業同業公會秘書長張傑)

第二箭 強化分流管理與後端處理量能

現場完全分類在實務上有其困難,難在第一時間做到百分之百純化,尤其拆除工程往往人力有限又時間緊迫。因此,政策設計不應停留在理想化層次,而應強化「後端分流」。

1.擴充合法分類處理場的容量。
2.建立數位流向追蹤系統,確保來源及去處透明。
3.鼓勵產業公會導入第三方驗證與自律標章。

第三箭 重建社會信任與產業治理結構

土方問題的深層問題,往往在於信任崩解。過去管理鬆散及非法事件,導致社會將「土方」與「污染」畫上等號。如果無法重建信任,再完善的分類制度恐怕難以推動。政府應該:

1.公開檢測數據與流向資訊。
2.與產業公會建立常態溝通平台。
3.對重大違規案件加重裁罰,建立明確風險成本。

張傑認為,唯有從「明確定義」、「分流管理」與「信任重建」多方著手,才可能讓可再利用資源回歸專業體系,而讓高風險混合物受到有效控管。政策不再以情緒回應問題,而以制度精準對症下藥,土方亂象才可撥亂反正。


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